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随着经济社会的发展，城乡基层治理愈发凸显为中国转型发展关键时期的一个重大现实课题。城乡基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关国家和谐稳定。党建引领是治理基石，基层是治理的出发点和落脚点，推进城乡基层治理就必须用好用活基层党组织这把“金钥匙”。 握牢政治引领方向盘，筑牢治理基础桩。“基层党组织是战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。”基层党组织作为党执政的根基，政治功能是其整体功能中最关键、最本质的部分。推进城乡基层治理不能“胡子眉毛一把抓”，要用好政治引领这个“传家宝”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党的十九届四中全会精神落地落实，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、社会号召力，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。基层治理事关群众切身利益，因此做好群众思想政治工作至关重要。及时把党的声音传达到基层，在增进群众的政治认同、思想认同和情感认同的同时，引导群众积极参与基层治理，拓宽群众参与基层治理渠道，努力形成基层治理人人参与、人人献策的良好局面。 突出顶层设计指挥棒，夯实治理压舱石。城乡基层治理任务繁重，基层情况又错综复杂，仅仅依靠基层党组织单干、蛮干，难以形成城乡基层治理有效合力。全面加强城乡基层治理建设，就要以顶层设计为切入点，以制度建设为抓手，协同推进组织建设和基层治理，推进社区治理和村级治理两手抓，构建共建共治共享基层治理机制。在健全社区治理机制上，实施社区工作者职业化管理，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，推动党组织向居民小区、物业企业、商圈楼宇等新兴领域拓展，完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业团队参与的治理体系。在完善村级治理机制上，严格“四议两公开一监督”、村民代表大会、党员大会等制度，规范村级事务决策程序，强化党务村务财务公开，深化村务民主监督，引导村民主动参与村级事务管理。 打好头雁领航优势牌，坚定治理主心骨。基层党组织是基层各种组织、各项工作的领导核心，这种领导核心作用能不能充分体现，主要取决于基层党组织书记这只头雁作用发挥好不好。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”；头雁惰，则会“万里寒云雁阵迟”。要加强基层党组织书记队伍建设，重视从素质上提升，通过举办学习培训班、参观见学等方式，着重提高基层党组织书记对“为谁治理、为谁服务”等问题的认识水平，增强其能力素质和责任感。强化基层党组织书记选拔，全面推行村、社区党组织书记、主任“一肩挑”，拓宽选人用人渠道，把具有较强基层治理能力的优秀人才选到队伍中。更要做好培养基层党组织书记后备干部培育工作，紧盯有知识有能力的优秀农民工、退伍军人、致富能人群体，纳入村社区后备力量重点培养。 “党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”基层党组织的强弱关乎着党的执政的强弱，只有不断探索建强更有力量的基层党组织，创新完善更有实效的社会治理路径，党的执政基础就能坚如磐石。(四川省华蓥市委组织部唐文超) |
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